Le nord de l’île se situe à la 140e place de l’indice de corruption, avec le Kirghizstan, le Pakistan et le Cameroun.
Une étude approfondie sur la corruption menée dans la partie nord de Chypre a révélé qu’elle était extrêmement répandue, 40 % des chefs d’entreprise interrogés ayant eu recours à des pots-de-vin au cours de l’année écoulée.
Soixante-douze pour cent des 350 personnes interrogées ont déclaré que les pots-de-vin et la corruption étaient « très courants ».
Les pots-de-vin sont surtout répandus parmi le « premier ministre » et les « ministres »
Selon l’étude, qui s’appuie sur la méthodologie de l’indice de perception de la corruption (IPC) de Transparency International, le score de perception de la corruption dans le Nord pour 2022 est de 27 sur 100. Sur une échelle de 0 à 100, zéro indique une corruption très élevée et 100 indique l’absence de corruption.
Transparency International, qui publie chaque année les scores de perception de la corruption pour 180 pays, ne couvre pas la partie nord non reconnue de Chypre. D’où la nécessité de cette étude réalisée par les universitaires Sertaç Sonan et Ömer Gökçekuş, avec le soutien de la fondation allemande Friedrich-Ebert-Stiftung (FES), afin de mesurer la perception de la corruption et de déterminer où se situe Chypre par rapport au reste du monde.
Le score de 27 est bien inférieur au score moyen de 43 dans 180 pays et place le Nord à la 140e place de l’indice, avec le Kirghizstan, le Pakistan et le Cameroun. Le score de perception de la corruption de la Turquie est de 36, ce qui la place en 101e position, tandis que le score de perception de la corruption de la République de Chypre est de 52, ce qui la place en 51e position.
« Ce score est vraiment inquiétant », déclare Sonan, l’un des universitaires qui a mené l’étude. Les pays qui se situent en dessous de nous sont des États en déliquescence, dont la plupart sont en proie à des guerres civiles ».
L’étude réalisée pour la sixième année consécutive démontre que la corruption est en hausse. Lorsque la première étude a été réalisée en 2017, le score du Nord était de 41.
Dans le cadre de l’étude, une enquête a été menée auprès de 350 dirigeants d’entreprise, qui occupent des postes de direction au sein d’entreprises. Une autre enquête a été menée auprès d’un groupe de hauts fonctionnaires à la retraite, qui connaissent bien le fonctionnement du secteur public.
99 % des personnes interrogées affirment qu’il y a des pots-de-vin et de la corruption
Selon les résultats de l’enquête, 99 % des dirigeants d’entreprise ayant participé à l’étude affirment que les pots-de-vin et la corruption existent, 72 % d’entre eux estimant qu’ils sont « très courants », tandis que 54 % pensent que la corruption s’est aggravée par rapport à l’année précédente. Quatre-vingt-quatorze pour cent d’entre eux déclarent que la corruption est un obstacle à la conduite des affaires.
Quarante pour cent des chefs d’entreprise ont admis avoir donné des pots-de-vin, des cadeaux ou avoir fait une faveur à un fonctionnaire au cours de l’année écoulée pour accélérer ou finaliser un travail, ou pour obtenir un traitement de faveur.
Sonan pense que le chiffre réel est bien supérieur à 40 %, car il est difficile pour quiconque de dire : « J’ai donné des pots-de-vin ».
Selon les chefs d’entreprise, la corruption ou « paiement supplémentaire non documenté » est plus fréquente dans les appels d’offres publics, la délivrance d’autorisations et de licences, l’octroi d’incitations et l’attribution et la location de terrains et de bâtiments publics. C’est dans l’obtention de décisions judiciaires favorables qu’elle est la moins fréquente.
La plupart des personnes interrogées tiennent les hommes politiques pour responsables de la corruption. Selon 84 % d’entre eux, la corruption est « très courante » chez le « premier ministre » et les « ministres ». Viennent ensuite les membres de l’assemblée chypriote turque (76 %) et les hauts fonctionnaires (69 %). Alors que 33 % des participants ont déclaré que la corruption était « très courante » parmi les fonctionnaires de niveau inférieur, 22 % ont déclaré que la corruption parmi les procureurs et 20 % ont déclaré que la corruption parmi les juges était « très courante ».
L’étude montre que la confiance des participants dans les mécanismes institutionnels censés prévenir la corruption est assez faible. Quatre-vingt pour cent ont déclaré que le « gouvernement » n’est « pas du tout efficace » dans la lutte contre la corruption. Soixante-douze pour cent ont déclaré que les fonctionnaires impliqués dans la corruption ne sont pas poursuivis. Selon les participants, les tribunaux sont l’institution la plus efficace dans la lutte contre la corruption, mais seulement pour 16 % d’entre eux.
Corruption politique
L’enquête a également donné des indications sur la corruption politique. Soixante-quinze pour cent des personnes interrogées ont déclaré qu’il était courant d’acheter des votes ou d’offrir des faveurs spéciales pendant les périodes électorales. Trente-quatre pour cent ont déclaré que les électeurs sont souvent menacés de sanctions s’ils ne votent pas d’une certaine manière.
Interrogé sur les raisons pour lesquelles la corruption est si répandue, Sonan mentionne certaines lacunes dans l’infrastructure institutionnelle, telles que l’absence de législation, le manque de personnel qualifié et, surtout, la nature hautement politisée des nominations aux échelons supérieurs de la bureaucratie.
Cependant, Sonan explique la grave augmentation de la corruption, en particulier après 2020, par un certain nombre de grands scandales au sommet de l’administration chypriote turque qui sont restés impunis et même, dans certains cas, récompensés.
Parmi ces scandales, citons l’intervention contre Mustafa Akıncı lors des élections du dirigeant chypriote turc en 2020 ; le scandale AdaPass – dans lequel des personnes non vaccinées ont reçu de faux laissez-passer pour le Covid 19 par le « ministère de la santé » en 2021 – l’effondrement orchestré des gouvernements successifs en 2022, le meurtre du chef de la mafia Falyali en 2022 et ses funérailles auxquelles ont assisté de hauts fonctionnaires du gouvernement, et les achats de carburant en cours sans appel d’offres à l’autorité chargée de la distribution d’électricité.
« La responsabilité commence au sommet », déclare Sonan. « L’impunité règne ici. Tous ces scandales ont lieu au sommet et rien ne se passe ».
Le plus frappant de ces scandales est sans doute le fameux « scandale du jet » en 2020. Ünal Üstel, alors « ministre » du tourisme, a accordé une autorisation spéciale à un groupe de neuf hommes d’affaires turcs et à trois escortes russes pour se rendre à Ercan à bord d’un jet privé et contourner les règles strictes de test et de quarantaine du Covid 19. Peu après avoir été démis de ses fonctions par le « premier ministre » de l’époque, Ersin Tatar, Üstel est revenu au sommet de l’administration en tant que « premier ministre » en mai 2022. L’hypothèse selon laquelle Ankara serait à l’origine de cette nomination est largement répandue.
Sonan explique que cette situation, associée à la profonde crise économique que traverse la communauté chypriote turque depuis quelques années, rend les gens plus enclins à recourir à la corruption. C’est ce qui explique l’aggravation des niveaux de corruption, en particulier chez les fonctionnaires subalternes.
« Le fait de vider les institutions de leur substance par des nominations politiques, de vider la démocratie et les élections de leur sens par toutes ces interventions politiques, de s’éloigner de la méritocratie affecte la société du sommet à la base », déclare Sonan. « Certains disent qu’il faut toucher le fond avant de se relever. Je ne crois pas à cette analogie. Pour nous, il n’y a pas de fond. Nous sommes en chute libre et nous touchons de plus en plus le fond ».
